落實(shí)到細(xì)節(jié)上，劉俏認(rèn)為可以采用“地方政府金融”框架有效防控地方政府債務(wù)，優(yōu)化地方政府行為模式。

       地方政府金融”的本質(zhì)就是將地方政府看成企業(yè)，為其編制地方政府資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)政收入支出表。通過對資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)政收入情況、總體經(jīng)濟(jì)情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，提供一系列債務(wù)管理方面的量化指標(biāo)，并對地方政府進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。

       財(cái)政部部長樓繼偉曾指出，為加強(qiáng)政府債務(wù)管理、防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，按照十八屆三中全會(huì)通過的《決定》精神，應(yīng)建立在地方政府信用評(píng)級(jí)基礎(chǔ)上的地方發(fā)債管理體制。

       這個(gè)編制過程我們講究一個(gè)前瞻看法，不是對歷史資產(chǎn)負(fù)債情況做一個(gè)描述，是對地方政府未來經(jīng)濟(jì)和宏觀的經(jīng)濟(jì)變化，財(cái)政和金融綜合考慮之后，做出前瞻性判斷。

       據(jù)易碳家了解到，地方政府金融已經(jīng)在全國7個(gè)城市試點(diǎn)，并取得了一定的效果。

       該框架第一個(gè)試點(diǎn)是在中國南方某地級(jí)市，編制了該市從2008年至2017年的資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)政收入支出表。通過對報(bào)表及其他信息的綜合分析，給出了該市A+的信用評(píng)級(jí)。具體的做法上，劉俏表示，這套框架對該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和不利因素進(jìn)行了分析，對該市未來債務(wù)管理提供了一個(gè)預(yù)警和監(jiān)控體系。我們同時(shí)建議該市將信用評(píng)級(jí)納入地方政府的考核指標(biāo)體系，改變‘只借不還’的行為模式。

       信用評(píng)級(jí)制度可以有效地規(guī)范地方政府投資融資，避免短期行為。清晰、透明的地方資產(chǎn)負(fù)債和財(cái)政收入支出信息及地方政府信用評(píng)級(jí)，有利于完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向。